В Горном Алтае практически в каждом районе власти сносят туристические базы. Под снос идут домики тех коммерсантов, кто в рамках объявленной главой региона Андреем Турчаком земельной амнистии не успел легализовать бизнес, годами работавший на землях сельхозназначения. Таким образом новые власти надеются очистить берега местных рек и хоть как-то легализовать туризм в Горном Алтае. Земли освобождаются, но что будет дальше, до конца не понимают даже эксперты. Наша коллега, корреспондент NGS.RU Елизавета Шаталова узнала, как работает реформа, на что она повлияет и кто может воспользоваться массовым сносом.
«В продаже много незаконной земли»
Жительница Горного Алтая Олеся Чиркун в своем личном блоге рассказывает, как купила землю, а затем домики, которые должны были пойти под снос. Девушка таким образом решила сэкономить.
Олеся с мужем сначала взяли ипотеку на шесть миллионов, купили землю и думали построить себе дом с нуля.
«Земли распродают, и ценник растет с космической скоростью. В продаже много незаконной земли, нужно быть внимательным, чтобы вместо обладания красивым участком на Алтае не просиживать в судах и вообще поймать кучу проблем. Мы нашу землю искали два месяца, изучая рынок 24/7», — рассказала Олеся у себя в блоге.
Но построить дом оказалось дороже, чем купить уже готовый, разобрать и привезти на свой участок. Тогда Олеся и решила купить дома, которые власти отдали под снос на одном из участков, который не прошел земельную амнистию: недвижимость на территории бывшей турбазы собственники распродавали по 500 тысяч за постройку, объявления были опубликованы в интернете. Олеся с мужем купили четыре дома разных размеров. Разбирали самостоятельно, привлекая друзей и знакомых.
«Я в эту историю попала лишь потому, что искала дешевый способ построить себе дом. Дом для жизни, а не для коммерции. У меня ипотека и ограниченный бюджет. Вот я и разбираю дома на запчасти», — объясняла девушка.
Несколько раз к Олесе с мужем приходили приставы и предупреждали, что скоро приедет бульдозер и будет всё сносить. Турбаза была в Чулышманской долине. Там под снос пошло много домиков: власти практически полностью очищают берег. Но у некоторых владельцев всё еще идут суды.
Контакты владельцев турбазы Олеся дать не смогла, так как посчитала, что сейчас у них и так много забот. Она добавила, что собственник судился за базу три года. И решение суда совпало с началом земельной амнистии, когда власти решили привести землю в регионе в порядок.
Компания, которая должна была очищать землю, очень спешила. За неделю до принудительного сноса семье пришлось нанять рабочих, потому что сами доделать демонтаж не успевали.
Сейчас Олеся уже перевезла домики на свой участок. До 23 июня ей надо собрать один дом, зарегистрировать его и прописаться в нем.
Всего в регионе под снос попало больше 700 турбаз. В своем блоге Олеся говорит, что многим туристам может просто не достаться места в этом туристическом сезоне.
«Я не агитирую отказываться от поездки в Республику Алтай. Просто бронируйте жилье заранее. Просто так в моменте приехать и заселиться, наверное, уже не получится».
«Закон един для всех»
Земельную амнистию для турбизнеса активно освещает у себя в соцсетях глава Республики Алтай Андрей Турчак.
Еще 20 июня Андрей Турчак встретился с жителями и сообщил, что ему пожаловались на нехватку земли.
«В земельном вопросе будем наводить порядок. Не дело, когда жители не могут пользоваться своей землей, а инвесторы ее свободно получают и строятся, при этом зачастую не соблюдая экологические требования», — заявил Андрей Турчак.
В правительстве создали межведомственную группу, которая должна была провести анализ по каждому району. И 11 декабря глава региона объявил земельную амнистию. Рабочая группа выявила 1,5 тысячи туристических объектов, которые могут попасть под снос. В своих соцсетях губернатор объяснил, что изменения коснутся тех, кто работает в «теневом» секторе.
С 10 января по 28 февраля 2025 года все желающие могли подать заявления на легализацию своих объектов. Особенно амнистия касается тех, кто построил домики на сельхозтерритории, а использует как рекреацию. Если же заявления не подать, то, по заявлению Андрея Турчака, туристический сезон владельцы турбаз начать не смогут.
«Далее до 30 сентября будут утверждены необходимые изменения в генпланы и правила землепользования и застройки. Собственникам туробъектов до 30 ноября дадим время на окончательное оформление своих объектов, постановку их на государственный учет. Если не успели легализоваться — снос», — объяснил губернатор.
Власти презентовали такой подход как уникальную возможность вывести бизнес в легальную среду. Цель для такой большой работы — повышение собираемости налогов. В республике с 1 января 2025 года действует туристический налог.
Процесс легализации начался в срок, и сроки подачи заявлений продлили до 14 марта. В день поступало по 50 заявок. Но многие владельцы баз так и не поспешили легализоваться.
В Чулышманском сельском поселении, про которое рассказывала Олеся, к середине февраля не было подано ни одного заявления.
«Турбизнесу, который по каким-то причинам не подаст заявления и решит остаться вне правового поля, нужно приготовиться к сносу своих объектов. Исключений в этом вопросе не будет, закон един для всех», — предупреждал губернатор.
Срок подачи заявлений закончился в середине марта, к властям обратилось больше тысячи владельцев земель. Минэкономразвития республики проверило документы о праве собственности на земельные участки и узнало, что основания для амнистии есть не у всех.
«На более чем тысяче участков никаких туробъектов вообще не построено. Их владельцы решили, пользуясь случаем, перевести сельхозземли в рекреацию. Уже говорил: это исключено. Земли сельхозназначения будут сохранены. Жульничать с ними мы больше никому не позволим», — заявил губернатор.
Власти выявили 732 туробъекта, владельцы которых не подали заявления на амнистию. Губернатор предположил, что они решили «отсидеться». А где-то даже продолжают строить новые объекты.
По 24 случаям из всего списка возможен снос без суда, сделать это собираются в трехмесячный срок. По остальным же начались судебные разбирательства.
«Всего по итогам земельной амнистии, с учетом туристического налога, в бюджет республики будет ежегодно дополнительно поступать около 500 миллионов рублей», — добавил Андрей Турчак.
«А что дальше, никто не знает»
Земельная реформа, по словам эксперта по недвижимости в Горном Алтае Игоря Мякишева, состоит из двух больших частей. Одна из них серьезно ударила по перекупщикам: им запретили делить большие участки на маленькие.
«Люди покупали какое-то количество гектаров, пилили по шесть соток и так продавали. На уровне правительства республики был принят законопроект, что участки сельхозназначения должны быть не менее двух с половиной гектаров. Этот момент отсеял по большому счету вот этих перекупов», — объяснил эксперт.
Вторая часть земельной реформы коснулась именно турбаз. Юридическое лицо, у которого домики на земле сельхозназначения или ИЖС, должен прийти и сказать, что у него есть туристическая база, он хочет зарегистрироваться и платить налоги. Возможно, позже появится некий реестр со всеми зарегистрированными турбазами.
«А что дальше, никто не знает, потому что законодательно еще ничего не предпринимали на этот счет. Но по документам судов практически во всех районах Республики Алтай есть объекты, которые идут под снос», — объяснил Игорь Мякишев.
Владельцы бизнеса годами строили турбазы на землях сельхозназначения. И это не было незаконно — скорее были лазейки. Как объясняет эксперт, у сельхозземли бывают разные виды. Например, если земля под пашню, то на ней никак не построить домики.
Но есть земля сельхозназначения, на которой возможна рекреация. Например, есть на реке Бие остров 5–6 гектаров. Ни моста, ничего нет. Люди на лодках до него доплывают. Сейчас этот остров продается, а земля у него — «крестьянское фермерское хозяйство». Домики ставить нельзя — только один, для фермера. Но если завести на территории двух коней, то уже появляется возможность развивать туризм.
Так же с пасеками, например. Если поставить на участке два-три улья, то это уже фермерство. А значит, на этой территории — сельский туризм.
До земельной амнистии перевести территорию из сельхозназначения в рекреацию было довольно просто. Владелец земли приходил к местным властям, показывал, что на земле невозможно что-либо выращивать, и рассказывал, как будет развивать туристический бизнес и привлекать инвестиции в регион. Администрация собирала комиссию, всё проверяла и давала добро.
В 2025 году система усложнилась. Теперь заниматься переводом будет не районная администрация, а республиканская. Проходить каждое заявление будет через комиссию.
«В этом году я еще ни разу не переводил землю. В прошлом году у меня много было эпизодов», — добавил Игорь Мякишев.
Что будет дальше, пока никто не знает. Смогут ли власти навести порядок на земле в Горном Алтае, неизвестно.
Земля в Горном Алтае, по словам эксперта, растет в цене и будет продолжать это делать независимо от земельной амнистии. В какой-то момент участки закончатся. Игорь Мякишев оценивает, что в ближайшие два-три года в перспективных районах земли не останется. Это, например, особо популярные Чемал или Манжерок. Дальше будут только вторичные продажи — турбазы, пасеки и так далее.
«Дефицит земли с каждым годом будет больше и больше. Но это мы говорим про осваивание районов „ближнего“ Алтая», — дает прогноз эксперт.
Сейчас достаточно серьезная перспектива у Горного Алтая, который за перевалом Чике-Таман. Такие районы, как Акташ и Онгудай, будут активно развиваться в ближайшие лет 10.
При этом рост инвестиционного интереса к Горному Алтаю продолжается и выходит далеко за пределы Сибири. Это уже не только Новосибирск и Кемерово, а Москва, Калининград и Санкт-Петербург.